中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 趙宇航
十三屆全國人大華僑委員會(huì)副主任委員羅保銘廉潔底線失守，縱容親屬利用本人職務(wù)影響謀取私利；武漢市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任陳新垓縱容默許親屬利用其職務(wù)影響謀取利益……在近期中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)中，有不少違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被指出存在“縱容、默許親屬利用其職務(wù)上的影響謀取私利”的行為。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十六條規(guī)定：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標(biāo)準(zhǔn)薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照前款規(guī)定處理。
將教天下，必定其家，必正其身。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自身過硬，做到廉潔自律、作風(fēng)正派，還要管好家屬和身邊工作人員。然而，現(xiàn)實(shí)中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利令智昏，放任身邊人利用他們的特殊身份搞特殊、?！疤貦?quán)”、謀取非法利益，性質(zhì)惡劣、影響極壞。這種縱容、默許特定關(guān)系人利用自己的職權(quán)或職務(wù)影響謀取私利的行為，常見的表現(xiàn)主要有以下幾種：
有的黨員干部配偶利用黨員干部的職務(wù)影響力插手工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)以收取好處費(fèi)。對家人特別是配偶嚴(yán)管嚴(yán)教，是一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨員干部不常敲警鐘，不嚴(yán)管家人，極易“后院起火”，最終將全家人拽入違法犯罪的深淵。如海南省瓊海市嘉積鎮(zhèn)南中片區(qū)征地拆遷工作組副組長符芳國在任期間，其妻子馮燕利用符芳國職位形成的便利條件，幫助他人提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，收受他人財(cái)物共計(jì)30余萬元。
“馮燕作為符芳國的配偶，多次受人請托，為他人向符芳國說情。在符芳國的幫助下，征地拆遷工作組其他成員也都對此‘睜一只眼閉一只眼’，最終以虛增補(bǔ)償款等方式為他人提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。”海南省瓊海市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任吳挺淮介紹，馮燕收受他人好處費(fèi)的行為已經(jīng)構(gòu)成利用職務(wù)影響力受賄。
2022年10月，經(jīng)瓊海市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究，決定按規(guī)定取消符某某享受的待遇，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2024年9月，馮某犯貪污罪、利用影響力受賄罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑四年十個(gè)月。
有的黨員干部子女倚仗權(quán)勢，打著“做生意”名頭，空手套白狼。比如時(shí)任廣西壯族自治區(qū)桂平市原副市長李某，其兒子李某均以做生意失敗需還債為由向房地產(chǎn)老板黃某某、李某某分別借款30萬元、25萬元。黃某某、李某某趁機(jī)討好李某，不僅未要求李某還錢，反而向其額外送了一筆好處費(fèi)，試圖通過不正當(dāng)手段謀取私利。李某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職。
在桂平市紀(jì)委監(jiān)委審理室主任何德勝看來，李某均作為一名在校大學(xué)生，之所以能夠輕而易舉地借到巨額資金，其背后深層次的原因在于李某的職權(quán)和影響力。而李某在知曉此事后，不僅不果斷制止兒子李某均的行為，反而還收受黃某某、李某某的好處費(fèi)。由此可見，身邊人涉案的行為看似發(fā)生在黨員干部的配偶、子女等特定關(guān)系人身上，但根子還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身家庭觀、權(quán)力觀出了問題。黨員干部家教缺失、家風(fēng)不正，不僅會(huì)毀了自己的前程，甚至還會(huì)讓子女、親人走上歪路。
有的黨員干部放任身邊工作人員利用特殊身份謀取非法利益。除了親友，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的秘書、司機(jī)、保姆等工作人員也“背靠大樹好乘涼”，打著“能與領(lǐng)導(dǎo)說上話”“與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切”等旗號，為自己或他人謀取利益。這些“身邊人”利用與領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)系，充當(dāng)權(quán)力與利益之間的“橋梁”，甚至成為腐敗鏈條中的重要一環(huán)。
例如，海南省儋州市委辦工勤人員符某某作為某領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)，利用所服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)影響力，在全市開展打擊非法采砂行動(dòng)的情況下，向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人打招呼，幫助請托人擴(kuò)大河砂銷量，先后四次收受巨額財(cái)物；遼寧省原公安廳廳長王大偉大肆賣官鬻爵，秘書李鑫龍看到王大偉如此膽大妄為，敬畏之心便煙消云散，開始打著王大偉的旗號四處幫人擺平案件，運(yùn)作提拔干部，收受賄賂高達(dá)上億元。
在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，黨員干部對于親屬、身邊工作人員利用本人和其他特定關(guān)系人職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利行為確實(shí)不知情的，則不認(rèn)定構(gòu)成本類違紀(jì)行為。然而，黨員干部仍然可能需要承擔(dān)管教不嚴(yán)的責(zé)任。
有的黨員干部利用權(quán)力安排親屬或特定關(guān)系人“吃空餉”。黨員干部親屬和其他特定關(guān)系人違規(guī)獲取薪酬行為，說到底是黨員干部權(quán)力濫用的延伸，是一種變相的以權(quán)謀私行為。黨員干部如果利用職權(quán)為他人謀取了利益，還可能構(gòu)成受賄罪，其親屬和其他特定關(guān)系人則構(gòu)成共同受賄人。如原浙江省義烏市文物保護(hù)工作專班負(fù)責(zé)人周某利用手中職權(quán)，安排其情人雷某某到某古建園林工程公司上班，明面上工資為3000元每月，但該公司老板季某某每月再額外給雷某某2000元。
因?yàn)橹苣车年P(guān)系，雷某某成了老板們爭搶的“香餑餑”。另一名古建工程老板直接開出了一萬元一個(gè)月的高薪，并讓她享受年底分紅，雷某某次年便“跳槽”到了該老板的公司。之后，周某利用職權(quán)，將數(shù)十個(gè)文物維修設(shè)計(jì)項(xiàng)目指定發(fā)包給該老板。
“公司老板給雷某某的工資比有些老員工還高，其實(shí)是為了借此與周某搞好關(guān)系。周某其實(shí)也心知肚明，以雷某某的工作能力完全達(dá)不到如此高的工資?！痹撌形谋ｎI(lǐng)域腐敗窩串案專案組相關(guān)同志分析，這些老板實(shí)際上就是以此為名向周某送錢，利用周某手中的權(quán)力為自己辦事，周某與雷某某已構(gòu)成共同受賄。
2023年9月，雷某某被以受賄罪判處有期徒刑一年十個(gè)月。周某還存在其他違紀(jì)違法事實(shí)，于同年11月被以貪污罪、受賄罪判決合并執(zhí)行有期徒刑十二年。
群眾看領(lǐng)導(dǎo)干部，往往要看領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員，往往從這里來判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔奉公，進(jìn)而從這里來看黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。黨員干部要樹立正確的權(quán)力觀、家庭觀、親情觀，正確處理親情和黨性的關(guān)系，不因“感情”模糊公私界限，不被“親情”裹挾逾越底線，切實(shí)把身邊人教好管好。